“两线”一起守“两山”一起建
——深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述
中共贵州省委理论学习中心组
党的十八大以来,习近平总书记站在战略和全局的高度,提出了坚持绿色发展、走向生态文明新时代的新思想新论断,蕴含着中华优秀传统文化的大智慧,彰显了 马克思主义哲学的大境界,引领了人类社会发展的大趋势,体现了以人民为中心发展思想的大情怀,既是理论创新又是实践创新,既有时代价值又有全球影响,意义 十分重大。习近平总书记特别重视贵州生态文明建设,作出了守住发展和生态“两条底线”、正确处理好绿水青山和金山银山“两山”关系等重要指示。2013年 11月,习近平总书记在听取贵州工作汇报时要求我们守住发展和生态两条底线。2014年全国“两会”期间,习近平总书记参加贵州代表团审议时要求我们正确 处理好生态环境保护和发展的关系,也就是绿水青山和金山银山的关系。2015年6月,习近平总书记在贵州视察时进一步强调,既要绿水青山也要金山银山,宁 要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山,这是贵州要写好的一篇大文章。这些重要论述,深刻阐明了发展和生态环境保护的辩证关系,对贵州有极强针对 性,对全国有普遍指导性。
贵州是长江、珠江上游的重要生态安全屏障,推动绿色发展、加强生态文明建设极为重要、极为紧迫。这些 年来,我们按照习近平总书记的指示要求,坚持发展和生态两条底线一起守、绿水青山和金山银山两座山一起建,加快推进生态文明先行示范区建设,走出了把发展 与生态统筹起来、统一起来的新路子,进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。“十二五”期间,全省地区生产总值年均增长12.5%以上,城乡居民人 均可支配收入分别年均增长11.8%和14.4%,主要经济指标增长速度位居全国前列。与此同时,生态环境保护也取得了可喜成绩,全省森林覆盖率达到 50%,森林面积达到1.32亿亩,累计完成营造林2161万亩,治理石漠化8300平方公里、水土流失1.1万平方公里,中心城市集中式饮用水源水质达 标率保持100%、空气质量优良天数比例达到98.9%。2013年,生态文明贵阳国际会议升格为生态文明贵阳国际论坛,成为国内唯一以生态文明为主题的 国家级国际性论坛。今年7月,主题为“走向生态文明新时代:绿色发展、知行合一”的第四届论坛将继续举办。我们将深学笃用习近平总书记重要指示精神,把守 底线、走新路、奔小康作为工作总纲,重点实施大扶贫、大数据两大战略行动,补齐补全脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业3块短板,做优做强大数据、大旅游、 大生态3块长板,加快推动经济社会发展实现历史性新跨越。
既要绿水青山也要金山银山——
处理好生态环境保护和发展的关系
习近平总书记首先强调既要绿水青山,也要金山银山,这一重要论断体现了发展与生态环境保护的有机统一。近年来,贵州坚持两条底线一起守、不偏颇,提出守 住发展的底线,就是守住速度、收入、脱贫、安全4条底线,让经济实力强起来、百姓腰包鼓起来、小康步伐快起来、公共环境优起来；守住生态的底线,就是守住 山上、天上、水里、地里4条底线,让大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净。坚守两条底线的实践证明,既要绿水青山也要金山银山这一重要论述,深刻体现 了尊重自然、以人为本的价值理念和治理经验,具有很强的现实指导意义。
绿水青山和金山银山决不是对立的。习近平总书记指出,绿水青山和 金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。绿水青山与金山银山是有机统一体,保护生态环境可以为经济社会发展提供良好的基础条件,加快经济社会发展可 以为生态环境保护提供坚强的物质保障。不负青山、方得金山,不为金山、难留青山。贵州这几年的发展也印证了这一点。我们坚持“多彩贵州拒绝污染”,大力推 动煤电烟酒等传统产业转型升级,推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。加大水资源保护力度,提高水资源开发利用效率,探索打造水产业、提 升水价值、形成水财富。同时,大力实施绿色贵州建设三年行动计划,从2015年起每年春节后上班第一天省市县乡村五级干部联动植树造林,推动坚守两条底线 成为全省上下的自觉行动。我们将牢固坚持把发展和生态统筹起来,把绿水青山和金山银山统一起来,把生态优势转化为产业优势、经济优势、扶贫优势,让生产更 加发展、生态更加优良、生活更加美好。
绿水青山和金山银山是辩证统一的。习近平总书记在贵州视察时强调,良好生态环境是人民美好生活的 重要组成部分,也是我们发展要实现的重要目标。保护绿水青山、建设金山银山,根本目标都是满足人民群众对美好生活的向往。对贵州来讲,贫困落后是主要矛 盾,加快发展是根本任务。这决定了我们必须扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移实施工业强省和城镇化带动战略,完成好既要“赶”又要“转”的双重任务, 不断缩小同全国的差距。同时,必须遵循“小康全面不全面,生态环境质量是关键”,顺应人民群众过去盼温饱现在盼环保、过去求生存现在求生态的新期待,围绕 群众最为关注的饮用水安全、空气质量、安全食品等问题,增强生态产品生产能力,扩大生态产品有效供给,让老百姓喝上干净的水、吸上清新的空气、吃上放心的 食物。
绿水青山和金山银山是互动双赢的。习近平总书记指出,追求人与自然的和谐相处,就是要实现经济发展和生态建设的双赢。只讲绿水青 山不顾金山银山,老百姓长期处于贫穷状态,最终也保不住绿水青山；只讲金山银山不顾绿水青山,甚至牺牲绿水青山换取金山银山,无异于竭泽而渔、饮鸩止渴。 经济发展与生态环境保护如“车之两轮”“鸟之双翼”,经济发展有赖于生态环境的提升,生态环境建设又有赖于经济发展方式的转变。我省赫章县海雀村是实现发 展和生态双赢的典型。从上世纪80年代中期开始,村支书文朝荣数十年带领村民退耕还林、植树造林,森林覆盖率从5%提高到70.4%,人均林场经济价值近 4万元,曾经的“苦甲天下”变成了现在的“林茂粮丰”。这启示我们,在发展经济的同时,必须做到经济发展与生态建设同频共振、资源利用和产业培育共生共 荣,把青山变金山、绿水变富水、空气变财气、林地变宝地,实现“青山郭外斜”“仓廪俱丰实”有机统一。
宁要绿水青山不要金山银山——
守住守好宝贵的生态环境
习近平总书记关于宁要绿水青山不要金山银山的重要论断,科学强调了生态环境保护的优先论,充分体现了两点论与重点论的辩证统一。我们将按照习近平总书记的指示要求,把保护生态环境摆在优先位置,在发展中保护、在保护中发展,牢牢守住守好贵州这片宝贵的生态环境。
决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。习近平总书记强调,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,决不走“先污染后治理”的路子。经济发展的 最终目的是为了人民的福祉,如果付出了高昂的生态环境代价,最后要用获得的财富来修复和获取最基本的生存环境,那就得不偿失、事与愿违了。由于特定的地理 位置和复杂的地形地貌,特别是喀斯特地貌分布较广,贵州生态基础十分脆弱,很容易受到损害而难以修复,这决定了必须处理好生态环境保护和发展的关系。为 此,我们大力实施森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”专项行动,强化生态红线保护和环境污染治理“两个问责”,单位GDP能耗累计下降 16.2%,提前1年完成“十二五”节能目标任务。我们将下决心打好生态建设攻坚战、污染治理突围战、环境监管持久战,下大力气抓好水、气、土壤污染治 理,以零容忍态度严厉打击环境违法行为,让山川大地更加绿起来、生态环境更加美起来。
再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄。习近 平总书记指出,要改进考核方法手段,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了,强调要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置。近年来,贵州对 地处重点生态功能区的10个国家扶贫开发重点县取消了GDP考核指标,重点对现代山地高效农业推进、旅游业发展、生态环境保护等方面发展状况进行测评,反 响很好。我们将把生态环境保护成效纳入干部考评体系,加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重,在全省八大流域全面复制推广赤水河流域生态文明制度 改革经验,引导建立生态环境与经济增长统一协调的产业结构、空间布局和生活方式,努力实现百姓富、生态美两者有机统一。
决不以牺牲后代 人的幸福为代价换取当代人的所谓富足。习近平总书记指出,生态是人类社会的根基所在和命脉所系,发展不能断送了子孙的后路。这一重要论述体现了我们党始终 代表人民的民生情怀和对中华民族永续发展的使命担当。每一代人都有利用生态资源生存发展的权利,当代人如果忽视生态环境保护,过度消耗自然资源,就会牺牲 后代人的利益。因此,在推进发展中必须重视保护生态环境、注重永续发展,自觉把保护生态环境当作最广大人民的根本利益,当作关系永续发展的长远利益,把 “老祖宗”留下的一方山水保护好、利用好,为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。
绿水青山就是金山银山——
让绿水青山充分发挥经济社会效益
习近平总书记强调绿水青山就是金山银山,绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富,希望我们让绿水青山充分发挥经济社会效益。这一重要论述,不仅 是对“绿水青山就是金山银山”思想的深化拓展,也是对马克思主义发展观、财富观和价值观的丰富发展,体现了我们党对自然规律、经济规律和社会规律的认识更 加深化。
保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。习近平总书记要求我们树立正确的发展思路,因地制宜选择好发展产 业。没有产业就没有就业,就没有税收,就谈不上“金山银山”,也不可能有可持续的生态保护。贵州地形地貌特殊,山多地少,决定了生产力布局更要有章法,像 书画创作一样,科学地、适当地“留白”,妥善处理好生产、生活与生态的关系。为此,我们立足资源禀赋和市场需求,着力发展能够发挥生态环境优势的产业,着 力发展环境友好型、生态友好型产业,推进生态产业化、产业生态化。近些年,我们抓住气候凉爽的生态优势,大力发展大数据产业,推动“智慧树”茁壮成长、 “钻石矿”流光溢彩。目前,已经吸引了高通、阿里巴巴、富士康、腾讯、华为等大数据领军企业入驻,大数据信息产业年均增长37.7%。同时立足“公园省” 资源优势,加快推进全域旅游,注重丰富旅游生态和人文内涵,旅游业持续呈现井喷式增长的良好态势。“十二五”时期,全省旅游接待游客年均增长23.9%, 旅游总收入年均增长27%。我们将更加重视生态环境这一生产力要素,发展绿色经济、循环经济、生态经济,走好生态优先、绿色发展之路,在更高层次上实现人 与自然和谐相处、共同发展。
绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。马克思把人类可利用的自然对象称为自然财富。从这个意义 讲,绿水青山本身就是自然财富。习近平总书记指出,保护环境就是保护财富,就能带来更多的财富,就能推动经济社会又好又快发展。当前,生态环境已经成为一 个国家和地区综合竞争力的重要组成部分,良好的生态环境对高科技人才的吸引力、对现代产业的支撑力越来越强。鱼逐水草而居,鸟择良木而栖。如果其他各方面 条件都具备,谁都愿意到绿水青山的地方投资、发展、工作、生活、旅游。现在,很多外地投资者、旅游者看好贵州,很重要的一点,就是贵州拥有凉爽的天气、清 爽的空气和秀美的山水。我们将牢固树立绿色财富观、资源观、开发观,念好“山字经”,种好“摇钱树”,打好“生态牌”,保护好利用好发展好自然风光、民族 风情、特色风物,汇聚更多人气和财气,让绿水青山带来源源不断的金山银山。
