近日，河南省政府出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》，旨在大力发展“互联网+”新模式、新业态、新技术，深化普及应用，加快电子商务与实体经济深度融合，创造新的消费和投资需求，激发大众创业、万众创新的活力，形成经济发展的新动能，推动我省经济提质增效升级。
《意见》指出，到2020年，基本形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠的电子商务大市场，电子商务与其他产业深度融合，总体发展水平进入全国先进行列，对促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化协同发展起到关键性作用。
根据《意见》，“十三五”期间，全省电子商务交易额年均递增28%，到2020年交易额超过2.6万亿元；网络零售额年均递增34%，到2020年超过5600亿元。“十三五”期间，全省新增电子商务产业直接从业人员270万人，达到520万人；网络创业发展迅速，到2020年网商数量达到160万个。到2020年，中小企业电子商务应用率超过85%，商贸企业电子商务应用率达到95%，规模以上生产制造企业电子商务普及应用率达到95%，跨境电子商务贸易额占一般贸易总额的45%。电子商务产业集聚度明显提高，市场辐射力明显增强，涌现出一批具有较大影响力的电子商务龙头企业、综合服务企业和知名平台，中部地区电子商务中心地位基本确立。城乡电子商务齐头并进，全面融入经济社会各领域、各环节。电子商务发展的政策环境宽松、市场主体活跃、支撑体系健全、配套设施完善、监管体制高效，形成具有河南特色、充满活力的电子商务发展格局。
在改善行政服务方面，我省将降低电子商务领域准入门槛，实行公司注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件。注册登记实行“先照后证”，放宽名称核准条件，允许使用“电子商务”作为企业行业表述；放宽经营范围核定条件，可灵活选择体现行业特点的经营范围表述；放宽经营场所登记条件，征得有利害关系业主同意，允许将住宅登记为经营场所，允许“一址多照”和“一照多址”。逐步推行电子营业执照，推进全程网上办理、电子化登记管理方式。简化增值电信业务许可申办程序，将审批时限由60日缩短至30日，推行网上审批。
在促进创业就业方面，我省将加强人才培养培训，实施电商百万人才培训工程，全省各级每年培训电子商务人才100万人。鼓励开展“政、校、协、企”合作，探索电子商务领域实训式、公司式等人才培养模式，建设培训基地、孵化基地。推进电子商务专业技术人才知识更新工程，鼓励开展电子商务创业培训，针对我省优势产业、名优产品开展应用培训。
在加快普及应用方面，我省将推动服务业与电子商务融合发展，支持技术开发、策划设计、代运营、网络推广、网货拍摄等服务型电子商务骨干企业发展。推进电子商务进社区，选择一批条件适宜的城市社区、县城社区和新农村社区开展试点，设立电子商务综合服务网点，开展物流分拨、快件自取、电子缴费等便民服务。支持餐饮、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送、药品零售等民生服务企业，开展网订店取、网络订票、预约上门、社区配送等便民服务，激发线上线下信息消费潜力，在试点的基础上逐步在全省推开。到2020年，全省3A级以上景区和三星级以上酒店全部开通网络在线预订。强化在线旅游服务执法检查，完善旅游诚信服务体系，优化旅游消费环境。配合建立全国“12315”互联网平台，完善网上交易在线投诉及售后维权机制，制定7天无理由退货实施细则，促进网购消费健康发展。
在强化安全保障方面，我省将完善电子商务安全技术保障体系，引导电子商务企业严格按照国家信息安全等级保护、网络与信息安全风险评估管理制度和技术标准要求，采用安全可控的信息设备和网络安全产品，保证系统中的产品国产化率。建立健全网络安全密码保障体系，完善密码基础设施，有效应对安全风险。新建信息系统要同步规划、同步建设、同步运行密码保障、网络安全管理和技术保护设施，加强消防安全管理，提升隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。鼓励电子商务企业与第三方信息安全服务机构开展合作，加强网络与信息安全检测和认证。严厉打击窃取公民个人信息违法犯罪活动，维护公民个人信息安全和合法权益。
《意见》要求，各地、各部门要将发展电子商务纳入“十三五”总体规划，结合转型升级统筹推进。要根据本意见制定具体工作方案，完善电子商务跨部门协调工作机制，落实配套支持政策，加强指导和服务，形成上下联动、部门高效协同、社会踊跃参与的电子商务发展新格局。省商务厅要会同有关部门加强指导协调、跟踪督查，确保各项政策措施落实到位。（记者 黄亮）
